Оглашено заключение о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Земельного кодекса Республики Татарстан
18 декабря в Конституционном совете РТ состоялось оглашение заключения о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Земельного кодекса Республики Татарстан в связи с обращением гражданина Руслана Нуриева.
Пунктом 4 статьи 9 Земельного кодекса РТ установлено, что на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях муниципальных образований Республики Татарстан, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов.
Конституционный совет РТ признал данную норму соответствующей Конституции Республики Татарстан, поскольку она принята Государственным Советом РТ в пределах своих дискреционных полномочий с учетом существующих на территории нашей республики ресурсных, географических, природно-климатических и социально-экономических условий, с применением оценки потенциальных рисков, связанных с отсутствием такого запрета, и с учетом принципов охраны и защиты земель сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем Конституционный совет обратил внимание на то обстоятельство, что на федеральном уровне не в полной мере урегулированы вопросы, связанные с правовым статусом и порядком использования крестьянскими (фермерскими) хозяйствами располагающегося на землях сельскохозяйственного назначения индивидуального жилого дома.
В заключении подчёркивается, что с целью восполнения правовых пробелов парламент РТ, как субъект права законодательной инициативы, совместно с профильными министерствами и ведомствами, располагает возможностью разработать проекты соответствующих федеральных законов и внести их на рассмотрение в Госдуму России.
Учитывая, что Глава государства неоднократно высказывался о том, что проблема развития и функционирования малого и среднего бизнеса в городских и сельских поселениях, оттока сельского населения в России остается по-прежнему острой, такая инициатива позволит увеличить количество рабочих мест, снизить отток населения из сельской местности в крупные торгово-промышленные центры России, а также поспособствует усовершенствованию механизма поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в селе, развитию агротуризма и экотуризма.
Поскольку улучшение жизни на селе и в малых городах является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, обозначенный в обращении заявителя вопрос требует более тщательного анализа и обсуждения со стороны глав муниципальных образований при активном участии Уполномоченного при Главе (Раисе) Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.
Кроме того, действующее нормативное правовое регулирование рассматриваемых правоотношений не препятствует региональному законодателю рассмотреть возможность выделения земель сельскохозяйственного назначения на части территорий муниципальных образований РТ для строительства, реконструкции и эксплуатации жилых домов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности с целью обеспечения интересов, отвечающих целям эффективной политики в области развития и популяризации малого и среднего бизнеса.
Также, по мнению членов Конституционного совета, республиканский законодатель вправе отразить в Земельном кодексе РТ или в иных нормативных правовых актах критерии (основания), с учетом которых будет приниматься решение об отнесении муниципальных образований к территориям, на которых допускается или не допускается размещение жилых домов на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности.